2016年二十国集团劳工就业部长会议宣言
附件5
促进更加公平和可持续社会保护体系政策建议
G20领导人一再重申运行良好的社会保护制度的重要性。公平、可持续的社会保护体系可作为重要的自动稳定器,促进生产性就业,减少劳动力市场不稳定,支持创业,解决收入不平等,促进包容性长期增长,以及促进社会正义和融合。此外,有针对性的社会保护体系可以进一步增强劳动力市场激活政策的有效性。联合国《2030年可持续发展议程》的主要目标之一,就是建立并实施适合本国国情的全民社会保护制度和措施,包括基础社会保护。为使社会保护措施长期有效,应保持这些措施的财政可持续性并对其进行审议。
在此背景下,我们就以下促进更加公平和可持续的社会保护体系政策建议达成一致,并依据各国国情实施:
1. 根据《2030年可持续发展议程》目标1.3的要求(如“执行适合本国国情的全民社会保护制度和措施,包括基础社会保护,到2030年实现对穷人和弱势群体的实质性覆盖”),以及国际劳工组织《2012年基础社会保护建议书》(第202号)的要求,制定扩大社会保障覆盖面的有效政策。
2. 发挥社会保护在支持消费、可持续收入增长、总需求和包容性增长方面的作用,特别是在财政允许的情况下,将其适用于经济条件薄弱的地方。
3. 在适用情况下,加强社会保护政策,如失业保险政策,与劳动力市场激活政策的一致性,为求职者提供有效且有针对性的支持;帮助并监督他们快速(重新)融入正规就业。精心设计,确保社会保护政策不对参与就业带来消极影响。
4. 通过与促进生产性经济活动和正规就业政策相结合的社会保护资格标准和待遇水平,保持社会保护和工作激励之间的适当平衡。
5. 在适当情况下,通过税收和缴费的组合,确保社会保护制度融资的公平性、可持续性和透明度。
6. 通过适当措施进一步发展可持续的养老金制度,更好地反映人口状况,推动提供充足的社会保护。
7. 探索其他替代性途径支持个人福祉,包括在适当情况下鼓励养老储蓄或为医疗保险进行投资。
8. 调整社会保护制度以适应劳动力市场和就业模式变化,鼓励创新型服务和途径,加强对工人及更广泛群体的保护,尤其是对弱势工人、非正规经济中就业的工人、青年和女性的保护。
9. 开展职业安全卫生预防和保护,将支持性元素纳入工伤保险计划,鼓励社会保障机构积极参与实施G20劳工和就业部长关于职业安全卫生的承诺。
10. 进一步完善必要的社会保护体系监测和报告,增强社会保护措施的效果。
社会保护体系是实现收入增长、发展和推进平等的一项基本工具。我们重申G20在2013年做出的承诺,继续推动各国社会保护体系现代化,提升其有效性、效率、覆盖面及社会充足性和可持续性。各国根据G20国别就业计划报告其社会保护体系在所有这些方面取得的进展,我们请国际组织对此进行分析。