共创未来：为各方福祉继续携手行动（二十国集团领导人第六次峰会宣言 2011年11月3-4日 法国戛纳）

　　避税天堂及非合作辖区

　　35、我们承诺保护公共财政和国际金融体系免受避税天堂和非合作辖区带来的风险。其不利影响对于最不发达国家最为严重。今天我们审议了以下三个领域的进展：

　　－　在税收领域，全球论坛现有105个成员。已经签署了700多份信息交流协议，国际论坛正在牵头对法律框架（第一阶段）及标准实施（第二阶段）开展广泛的同行评估。我们要求全球论坛在明年年底前完成第一阶段的第一轮评估，并大力推动第二阶段的评估。下次峰会将审议其工作进展。目前已有59名成员接受全球论坛的评估，其中绝大多数完全或大体合规，并在实施379条相关建议方面取得一定进展。我们敦促所有的成员采取必要的行动解决在评估中发现的问题，特别是还不能满足第二阶段要求的11个辖区应尽快采取行动。我们特别强调综合性税收信息交换的重要性，鼓励有关当局继续寻求和评估改善信息交换的做法。我们欢迎《税收事务行政互助多边公约》的签署，并鼓励其它辖区加入该公约。我们将把信息交换视为自发行为。

　　－　在审慎监管方面，金融稳定理事会已经开始牵头并发布声明，将就国际信息交换和合作标准展开评估。在经济和金融指标较为重要的61个经济体中，我们满意地注意到41个经济体已经大体符合这些标准，其它18个经济体承诺将实施这些标准。我们敦促被认定为非合作辖区的成员采取金融稳定理事会所要求的行动。

　　－　在反洗钱和反恐怖主义融资方面，金融行动特别工作组（FATF）近期发布了存在战略性缺陷的经济体名单。我们敦促所有经济体，特别是被认定为不合作或进展缓慢的经济体，与金融行动特别工作组合作，强化其反洗钱和反恐融资体系。

　　36、我们敦促所有辖区遵守税收、审慎监管及反洗钱、反恐融资国际标准。我们已经做好准备，在需要的情况下通过现有措施对不能满足这些标准的辖区采取行动。金融行动特别工作组、国际论坛及其他国际组织应当密切合作加强透明度，推动税收和执法当局在标准实施方面的合作。我们也呼吁金融行动特别工作组和经合组织继续开展工作，防止滥用特定工具逃避管制。

　　强化金融稳定理事会能力、资源和内部治理

　　37、金融稳定理事会在促进金融监管改革和标准实施方面发挥了关键作用。

　　38、为适应其不断发展的角色，我们同意基于金融稳定理事会主席的提议，强化其能力、资源和内部治理，包括：

　　－　建立金融稳定理事会的长期组织机制：我们已经赋予金融稳定理事会强有力的政治职责，需要赋予其相应的机构地位，使其具有法人地位和更大的财务自主权，同时保持其现有的职能和与国际清算银行的联系。

　　－　重组指导委员会：随着我们进入政策制定和实施阶段，需要进行重大的规则调整。我们同意，金融稳定理事会指导委员会即将进行的调整应保持平衡，并符合金融稳定理事会的章程，包括目前没有代表的二十国集团轮值主席国、大型金融体系、区域及金融中心所在地政府机构。

　　－　强化金融稳定理事会在与其他标准指定机构在政策制定和实施监控方面的协调角色，避免职能重叠并确保标准制定机构的独立性。

　　39、我们要求在今年年底前开始实行以上改革，并在下一次峰会上评估实施进展。

　　应对粮食价格波动，提高农业生产和生产率

　　40、提高农业生产和生产率对促进粮食安全和可持续经济增长至关重要。一个更加稳定、可预测、无扭曲、开放和透明的贸易体系有助于扩大农业投资，并可发挥重要作用。减少粮食和农产品价格过度波动也是一项重要工作。这些都是保障人人都能获得充足、安全和营养食物的必要条件。我们同意与相关国际组织紧密合作，与生产者、社会团体和私营部门密切协商，充分调动二十国集团的能力来应对这些主要挑战。

　　41、2011年6月22日至23日，二十国集团首届农业部长会在巴黎召开，通过了《关于粮食价格波动与农业的行动计划》。我们对作为本宣言附件的这一行动计划表示欢迎。

　　42、我们决定就该行动计划的五个目标采取行动：（1）提高农业生产与生产率；（2）增加市场信息及透明度；（3）降低粮价波动对于最脆弱人群的影响；（4）加强国际政策协调；（5）完善农产品衍生品市场的运作。

　　43、我们致力于通过可持续的方式提高粮食生产和生产率。为了养活2050年将达到90亿的世界人口，预计全球农业产出必须在同期内提高70%。我们同意进一步增加农业领域负责任的公共和私人投资，特别是针对最贫穷国家的投资，并认识到小业主的重要性。为此，我们决定：

　　——敦促多边开发银行完成关于水资源、粮食和农业的联合行动计划，并在下一次峰会前报告实施进展情况。

　　——加强对农业生产率的研发投资。作为第一步，我们支持2011年9月15日在巴黎发起的“国际小麦改良研究倡议”。我们欢迎9月12日至13日在蒙彼利埃召开的首届二十国集团农业科技发展大会和10月13日在布鲁塞尔召开的二十国集团农业生产率研讨会，以促进与发展中国家以及发展中国家间的创新共享。

　　44、我们致力于提高市场信息透明度，促进国际农产品市场效率。为实现上述目标，我们已采取以下举措：

　　——2011年9月15日在罗马建立“农业市场信息系统”，以完善市场信息。这将提高粮食市场前景信息的质量、可靠性、准确性、及时性和可比性。作为第一步，“农业市场信息系统”的工作将集中于四种主要农作物：小麦、玉米、水稻和大豆。其参与方包括二十国集团成员国，以及埃及、越南、泰国、菲律宾、尼日利亚、乌克兰和哈萨克斯坦。具体工作由设在联合国粮农组织的秘书处负责管理。

　　“全球农业地理监测倡议”于2011年9月22日-23日在日内瓦成立。该倡议将协调全球不同地区的卫星观测系统，以提高粮食生产预测和气候预报水平。

　　45、我们认为监管得当和透明的农业金融市场是实体市场运转良好和风险管理的关键。我们欢迎经我们的财长核准的国际证监会组织关于大宗商品衍生品的建议。

　　46、我们致力于通过开发合适的风险管理工具降低粮食价格剧烈波动对于最脆弱人群的不利影响。具体措施将在宣言的发展部分详细列出。

　　47、根据农业部长会行动计划，我们同意取消对世界粮食计划署采购非商业性人道主义援粮的出口限制，并同意将来不再实施此种限制。为此，我们鼓励世界贸易组织2011年12月举行的部长级会议就此通过一项宣言。

　　48、2011年9月16日，我们在罗马成立“快速反应论坛”，以提高国际社会在面临市场危机时协调政策和采取共同应对措施的能力。

　　49、我们欢迎国际组织在适当的场合发布报告，介绍如何解决水资源短缺及其相关问题。

　　50、我们对联合国粮农组织、经济合作与发展组织、世界银行集团、国际农业发展基金、联合国贸易和发展会议、世界粮食计划署、世界贸易组织、国际货币基金组织、国际粮食政策研究所和联合国全球粮食安全危机高级别工作组进行联合工作以支持我们的议程表示赞赏，并要求它们继续与我们紧密合作。

　　51、我们将继续关注《关于粮食价格波动与农业的行动计划》的落实进展。

　　完善能源市场的运行

　　52、我们强调，保持能源的实体和金融市场运行透明顺畅、减少价格过度波动、提高能源使用效率以及改善对清洁能源技术的获取，对于实现强劲的可持续包容性增长至关重要。我们承诺推动可持续发展和绿色增长，并继续致力于应对气候变化的挑战。

　　53、我们致力于建设更加透明的能源实体和金融市场。大宗商品衍生品问题将作为金融监管改革议程的一部分加以解决。我们已就此取得进展并重申将尽快完善“联合机构数据倡议”石油数据库的时效性、完整性和可靠性。我们同时承诺支持国际能源论坛-“联合机构数据倡议”就提高该数据库的可靠性，并期待收到有关建议。我们将定期审议和评估相关进展。

　　54、我们对国际能源论坛宪章关于加强石油生产国和消费国对话的承诺，以及2011年1月24日召开的关于石油市场短、中及长期前景的利雅得研讨会表示欢迎。我们要求这些会议每年举行，并要求国际能源论坛、国际能源署和石油输出国组织发布联合公报及主要成果报告。

　　55、我们注意到新的“联合机构数据倡议”天然气数据库，承诺在遵循与石油数据库相同原则的基础上，就向该数据库提供数据着手开展工作。我们要求每年就天然气和煤炭市场的短、中、长期前景分析及预测举行研讨会。我们要求进一步加强天然气和煤炭市场的透明度，并要求国际能源署、国际能源论坛和石油输出国组织在2012年年中前提出建议。

　　56、我们认识到价格报告机构对石油市场正常运行所发挥的作用，要求国际证监会组织会同国际能源论坛、国际能源署和石油输出国组织，在2012年年中前向G20财长提交有关改善其运行和监管的建议。

　　57、我们重申将在中期内规范并逐步取消低效、鼓励浪费的化石燃料补贴，并向最贫困人群提供有针对性的支持。我们欢迎规范并逐步取消低效、鼓励浪费的化石燃料补贴有关战略实施进展的国别报告，以及国际能源署、石油输出国组织、经合组织和世界银行关于化石燃料和其他能源支持措施的联合报告。我们要求财长和其他有关官员推进有关改革并于明年向我们汇报。